Uued eeskirjad selle kohta Hariliku tuuni püük Hispaanias See tähistab pöördepunkti suure osa Atlandi ookeani idaosas ja Vahemerel tegutseva laevastiku jaoks. Valitsus on ära kasutanud Rahvusvahelise Atlandi Tuunikala Kaitse Komisjoni (ICCAT) raames kokku lepitud suurenenud kalapüügivõimalusi, et kujundada ümber kvootide sisemine jaotus, suurendada lubatud laevade arvu ja viia juhtimine kooskõlla 2023. aasta säästva kalapüügi ja kalandusalaste uuringute seadusega.
See samm kujutab endast saadaoleva saagi mahu märkimisväärset suurenemist, kuid see on suurendanud ka kahtlused sektori osasEriti Cádizi rannapüügi ja Kanaari saarte rannapüügilaevastiku puhul, kes kurdavad, et vaatamata tonnaaži suurenemisele püsib ajalooline tasakaalustamatus ja jaotus, mis nende arvates põhineb endiselt peaaegu eranditult vanadel õigustel, mitte sotsiaalsetel, keskkonnaalastel või territoriaalsetel aluste kriteeriumidel.
Hispaaniale kehtestatud hariliku tuuni rekordkvoot kuni 2028. aastani
Ministrite nõukogu on heaks kiitnud kuningliku dekreedi muudatuse, mis reguleerib Hariliku tuuni püük Atlandi ookeani idaosas ja Vahemeres (Kuninglik dekreet 46/2019, 8. veebruar). Eesmärk on kohandada määrust laevastike „uute vajadustega“ ja Hispaania saavutatud kvootide märkimisväärse suurenemisega aastateks 2026, 2027 ja 2028.
Nende kolme õppuse ajal on Hispaanial aastakvoot 7.938,81 tonni hariliku tuuni püük. See on 1.155 tonni võrra suurem kui eelmisel perioodil, mis on ligikaudu 17% suurem kui eelmine 6.783 tonnine ülempiir. See suurenemine on vastuseks kokkulepetele, mis saavutati viimasel ICCATi aastakoosolekul Sevillas.
Põllumajandus-, kalandus- ja toiduministeerium ise rõhutab, et see tõus kinnitab hariliku tuuni varude taastamine Pärast aastaid kestnud tõsiseid piiranguid ja kärpeid on ressursil endiselt suur majanduslik väärtus ja suur nõudlus nii peenrestoranides kui ka üldisemates restoranides, mistõttu on selle sisemise jaotuse läbivaatamine eriti tundlik teema.
Uue raamistiku eesmärk on kohandada määrust "Suuremad tabamise võimalused"aga ka teistsuguse ökoloogilise stsenaariumi korral: muutused ökosüsteemidesMuutused rändemustrites ja tuunikala sagedasem esinemine piirkondades, kus neid varem harva nähti, on tegurid, millele spetsialistid ise on aastaid tähelepanu juhtinud.
Kuidas uut kvooti jaotatakse: reservfond ja suured plokid
Kogusummast Hispaaniale eraldatud 7.938,81 tonni3,2781% on eraldatud niinimetatud reservfondi jaoks, mis on võrdne 260,24 tonniga. Seda puhvrit kasutatakse kampaania ajal tekkivate intsidentide, tehniliste kohanduste või ettenägematute vajaduste lahendamiseks.
Ülejäänud 96,7219%, st 7.678,56 tonniKvoot jaotatakse erinevate nimekirjade ja laevastikurühmade vahel. Selle mahu sees on kaks peamist plokki: ühelt poolt olemasolevad nimekirjad, mis on ajalooliselt olnud osa kalandusest, ja teiselt poolt nn endised rühmad, mis nüüd väikese protsendiga jaotusse kaasatakse.
The traditsioonilised nimekirjad Nad kontrollivad suuremat osa ressursist: 96,9535% jaotatavast kvoodist (7.444,64 tonni) on eraldatud laevadele ja tuunimõrdadele, mis on juba eelmiste määrustega hõlmatud. Ülejäänud 3,0465% (233,92 tonni) on reserveeritud uutele rühmadele, mis koosnevad peamiselt juhupüügist ja kohalike majanduslike kriteeriumidega seotud laevadest.
Kuninglikus dekreedis on täpsustatud, et Kantaabria elussöödalaevastik (nimekiri A) keskendub 6.521,16 tonniLigikaudu 87,6% olemasolevatele nimekirjadele eraldatud tonnaažist on ette nähtud Kanaari saarte laevastikule, samas kui Kanaari saarte laevastik saab 581,27 tonni (umbes 7,8%) ja Vahemere rannapüügilaevadele 287,18 tonni (3,85%). 53,33 tonni (0,7%) on reserveeritud juhupüügi nimekirjadele, pinnapüügi- ja õngejadaga kalapüügilaevadele 12,44 tonni (0,16%) ja harrastuskalapüük Sellel on 40,89 tonni (0,5%).
5.406 uue laeva ja rühma lisamine ex novo
Üks määruse peamisi uusi omadusi on esmakordselt lisatud 5.406 täiendavat laeva hariliku tuuni püügikvoodi jaotamisel. Neil laevastikel on juurdepääs veidi üle 3%-le Hispaania kogukvoodist, mis on spetsiaalselt uutele rühmadele reserveeritud 233,92 tonni suuruses plokis.
See uus kvoot on jaotatud neljaks selgelt määratletud alamrühmaks. juhuslik kalapüük Kantaabria mere loodeosas See on esikohal 28,81%-ga kogumahust (67,40 tonni). Sellele järgneb kohaliku majanduse kriteeriumidega seotud kvoot, mis toetab Algecirase, La Línea de la Concepcióni, Tarifas, Barbate ja Conili sadamates baseeruvaid laevu 27,36%-ga kogumahust (64 tonni).
La juhuslik püük Vahemerel See moodustab sellest plokist 23,63% (55,28 tonni), samas kui kaaspüük Cádizi lahes moodustab 20,20% ehk 47,25 tonni. Kõigil juhtudel on tegemist hariliku tuuni juhusliku püügiga, mida võivad püüda laevad, mis on peamiselt pühendunud teistele liikidele.
Ministeerium väidab, et nende äsjaehitatud laevastike lisamine püüab teatud eesmärki saavutada. sotsiaalmajandusliku kaalu tunnustamine Teatud rannikualadel on juba praegu tegemist laevadega, mis küll ei ole hariliku tuuni loendusega hõlmatud, kuid puutuvad selle liigiga oma kalapüügi käigus rutiinselt kokku. Siiski tekitab nende poolt püütud saagi maht, eriti Gibraltari väinas ja Cádizi lahes, piirkonnas tulist arutelu.
Väina laevastiku reorganiseerimine ja halduslik võrdsus
Teine asjakohane muudatus on väinalaevastike reorganiseerimine Gibraltarilt. Seni eristasid eeskirjad selles valdkonnas kahte peamist nimekirja, H ja B, millel olid erinevad tingimused kvootidele juurdepääsu ja kalapüügiperioodide osas. Uued eeskirjad kaotavad selle jaotuse ja koondavad kogu laevastiku ühe halduskategooria alla.
See võrdsustamine tähendab, et kõigil väinas olevatel laevadel on nüüd samad formaalsed õigused Hariliku tuuni püügi osas on sellised sektorid nagu Tarifa kalurite ühing seda nõudnud juba kaks aastakümmet. Nüüdsest saavad need paadid kalastada aastaringselt, samas kui varem sai suur osa laevastikust tegutseda vaid umbes neli kuud aastas.
Ametlike andmete kohaselt lubab uus regulatsioon püüda umbes ühe Cádizi rannikul 17% rohkem siniuim-tuuniSee suurendamine, millest saavad kasu ka provintsi tuunimõrrad ja Algecirases, La Líneas, Tarifas ja Barbates baseeruv väina käsitöölaevastik, on esitatud „päästerõngana“ teiste liikide vähenemisest tingitud raskuste kontekstis.
Siiski on väinas käsitöönduslikule kalapüügile eraldatud maht vastuoluline. Kogu Hispaania umbes 8.000 tonnist aastas on ainult 64 tonni läheks Cádizi käsitöölaevastikuleKalapüügisektor hõlmab umbes 200 laeva, millest sõltub umbes 700 perekonda. Lisaks saab püük olla juhuslik, mitte sihtotstarbeline, mis piirab veelgi nende manööverdamisruumi. See olukord mõjutab selliseid sadamaid nagu conilBarbate, Tarifa, Algeciras või La Línea vastavalt kohalike esindajate endi kaebustele.
Käsitöökalapüük Cádizis: kriitika jaotuse kohta, mida nad peavad "ebaõiglaseks"
Cádizi provintsis on mitmed sektori esindajad uue kavaga rahulolematust väljendanud. Käsitööndusliku kalapüügi tootjate organisatsioon (OPP72) ja kalurite ühenduste esindajad rõhutavad, et hoolimata sellest, et Hispaania ajaloo suurim hariliku tuuni kvoot, mis jõuab Cádizi käsitöölaevastik tema arvates on väin selgelt ebapiisav.
Cádizi kalurite gildide sekretär ja OPP72 juht Nicolás Fernández on rõhutanud, et kvootide suurenemine on olnud muljetavaldav ja tingitud tuunikala rohkusest, kuid kritiseerib seda, et Jaotusvõtit on vaevu läbi vaadatud. 2019. aasta näitaja osas kinnitab ta, et asi ei ole "nende käest äravõtmises, kellel see juba on", vaid suurenenud tonnaaži ärakasutamises, et pakkuda abi neile, kellel on suuremad raskused.
Rannikupüügisektor teatab, et väina ökosüsteem on "täielikult muutunud" tänu hariliku tuuni püsivale olemasolule, invasiivsete vetikate vohamisele ja teiste kalavarude langus Traditsioonilised liigid, näiteks süsikas, musttäpp-meriahven, meriahven ja punased ahvenad. Nad toovad välja, et varem said nad ellu jääda ka ilma tuunikalale keskendumata; tänapäeval, nende ressursside vähenemise tõttu, ei jäta piiratud juurdepääs tuunikalale neile praktiliselt mingeid alternatiive.
Nende organisatsioonide jaoks on 64 tonni eraldamine kaaspüügiks olukorras, mida valitsus ise peab kriitilise tähtsusega selliste sadamate nagu Conil, Barbate, Tarifa, Algeciras või La Línea jaoks, veidi vähem kui "rumalus"Nad usuvad, et konkreetsete meetmete puudumine sunnib paljusid kalureid elukutsest loobuma, paate utiliseeritud saama ja loobuma põlvkondade vahetumisest, mis oli juba niigi kahtluse all.
Kanaari saared ja rannapüügilaevastik: nõudmine sotsiaalsete ja keskkonnakriteeriumide järele
Jaotusmudeli kriitika ei piirdu ainult Gibraltari väinaga. Mitmed Kanaari saarte kutseorganisatsioonid, näiteks Kanaari saarte Laevaomanike ja Kalurite Assotsiatsioon (Miracanarias), Väikesemahulise Kalapüügi Riiklik Assotsiatsioon (ANARME) ja Kanaari mere Platvorm, on nõudnud, et Uued eeskirjad hariliku tuuni kohta Võtke arvesse Euroopa määrustega nõutavaid sotsiaalseid ja keskkonnaalaseid kriteeriume.
Need rühmitused juhivad tähelepanu sellele, et määruse (EL) 1380/2013 artikkel 17 kohustab liikmesriike kalapüügivõimaluste jaotamisel kasutama läbipaistvaid ja objektiivseid kriteeriume, sealhulgas keskkonnaalaseid, sotsiaalseid ja majanduslikke tegureid. Samas mõistavad nad hukka, et Hispaanias toimub jaotus endiselt peaaegu täielikult vastavalt ajaloolised õigused, mis loob rannalähedase kalalaevastiku segmendile struktuurilise erandi.
Miracanariase ja ANARME president Airam Mederos väidab, et hiljutine kvooditõus kujutab endast õiguslik ja poliitiline võimalus et korrigeerida aastaid kestnud tasakaalustamatust. Tema arvates kinnistaks selle võimaluse kasutamata jätmine mudelit, mis on vastuolus Euroopa Liidu õiguse põhiprintsiipidega, eriti jaotuse jätkusuutlikkuse ja sotsiaalse õigluse osas.
Nende organisatsioonide jaoks vastab väikesemahuline kalapüük objektiivsetele tingimustele, mis õigustavad paremat juurdepääsu ressursile: väike keskkonnamõju, kõrge energiatõhusus, tugevad sidemed rannikukogukondadega ja märkimisväärne panus kohalikku tööhõivesse. Seetõttu nõuavad nad, et ühise kalanduspoliitika artiklit 17 kohaldataks „tegelikult ja kontrollitavalt“ ning et tagataks väikesemahulise kalapüügi võimalused. rannalähedase püügi laevastik, mis ei ole hariliku tuuni loenduses loetletudtakistades nende jäädavat väljatõrjumist.
Kui selles suunas muudatusi ei tehta, ei välista Kanaari saarte üksused selle kasutamist. õiguslikke meetmeid, sealhulgas võimalik vaidlustamine jaotussüsteemi suhtes võimalike ELi õiguse rikkumiste korral. Nende sõnum on selge: „ilma käsitööndusliku kalapüügita ei ole kalandussektoris jätkusuutlikkust ega tasakaalu.“
Vahemere väiksemad kunstid, tuunikalapüügivõrgud ja Sancti Petri juhtum
Vahemere piirkonnas laiendab uus määrus väikesemahulise kalalaevastiku luba 305-lt 409 laevale. Valitsuse sõnul on eesmärk tagada igale laevale 2019. aasta kvoodistaatus, vältides seeläbi olukorda, kus tonnaaži üldine suurenemine toob kaasa nende väiksemate laevade suhtelise kahju.
The Andaluusia tuunikala püünisedNeed püügipiirkonnad, mis on ajalooliselt tihedalt seotud hariliku tuuni püügiga, on uue raamistiku mõju all. Kvoodi üldist suurendamist ja kalapüügi tugevdamist peetakse võimaluseks konsolideerida tegevust Cádizi provintsis, kus Tarifa, Barbate ja Conili tuunipüünistel on märkimisväärne majanduslik ja kultuuriline mõju.
Üks tundlikumaid punkte selles valdkonnas on tagasitulek Sancti Petri tuunikala püünisestChiclana de la Fronteras. See on kunst, millel on ajalooline trajektoor Selle ajalugu ulatub vähemalt Foiniikia aegadesse ja oma kõrgpunkti saavutas see 20. sajandil, saades piirkonna juhtivaks tuunikala ja soolamise tööstuse keskuseks. Majandusraskused ja tuunikala puudus viisid aga tegevuse lõpetamiseni 1970. aastatel.
Viimastel aastatel on püütud seda tuunikala püünist taaselustada. Ettevõte Pesquerías de Chiclana SL, mis vastutab selle käitamise eest alates 2027. aastast, on jälginud, kuidas kuningliku dekreedi eelnõud käsitlesid... väga erinevad kvoodinumbridEsialgses ettepanekus mainiti 183 tonni, hilisemas tekstis aga vähendati seda kogust 50 tonnini, kuigi rajatisel oleks litsents jõuda kuni 350 tonnini.
Vaatamata regulatiivse muudatuse heakskiitmisele ei tea üksus tänaseni lõplikult alates 2027. aastast määratud kvooti, mis tekitab märkimisväärset ebakindlust projekti majandusliku elujõulisuse ning võimaliku mõju osas tööhõivele ja piirkonna sotsiaalsele struktuurile.
Aretusfarmid, aastatevaheline paindlikkus ja kvootide haldamine
Uus määrus ei piirdu ainult laevastiku jaotamisega, vaid kehtestab ka muutused ülemaailmses kalavarude majandamisesNende hulgas paistab silma hariliku tuuni aretamiseks loa saanud kasvanduste spetsiifiline reguleerimine, mille jaoks luuakse eraldi register kontrolli, jälgitavuse ja keskpika perioodi planeerimise parandamiseks.
Lisaks sisaldab kuninglik dekreet 2023. aasta säästva kalapüügi ja kalandusuuringute seaduses ette nähtud meetmeid, mis on kohandatud hariliku tuuni eripäradega. Nende uute meetmete hulka kuuluvad järgmised: aastatevaheline paindlikkus kalapüügivõimaluste haldamine, kasutamata kvootide haldamine ja kvootide optimeerimise mehhanismi rakendamine laevastike seas.
Aastatevaheline paindlikkus võimaldab teatud piirides ja alati järelevalve all üle kanda osa kasutamata kvoodist aastast aastasse, et vähendada jäätmeid ja parandada ressursside kasutamist. Sellised vahendid on levinud ka teistes Euroopa kalanduspiirkondades ning nende eesmärk on tasakaalustada kaitset, majanduslikku tasuvust ja ettevõtete stabiilsust.
Kvootide optimeerimise mehhanismi eesmärk on hõlbustada kalalaevastikurühmade vahelisi kohandusi, võimaldades alakasutatud kalapüügivõimaluste ümberjaotamist, kui teatud nimekirjad ei suuda oma kvoote ammendada. Paberil võiks see sillutada teed ressursside tõhusamale kasutamisele, kuigi mõned sektoris kardavad, et ilma kaasnevate meetmeteta selged sotsiaalsed kriteeriumid, tugevdab lõpuks neid, kes juba keskenduvad suuremale mahule.
Suurema tonnaažiga lava, rohkem näitlejaid ja tähelepanu all olev osatäitjate seltskond
Uus kuninglik dekreet hariliku tuuni püügi kohta tuleb ajal, mil Hispaanial on suurem kvoot kui kunagi varem.See hõlmab tuhandeid uusi laevu ja määratleb uuesti oluliste laevastike, näiteks Gibraltari väina laevastiku, haldusstruktuuri. Mõnes piirkonnas, näiteks Cádizi lähedal asuvate tuunipüüniste või Kantaabria mere elussöödaga kalapüügi osa puhul, pakub see stsenaarium võimalust tegevuse ja tööhõive konsolideerimiseks; teistes piirkondades, eriti Cádizi rannalähedase kalapüügi ja Kanaari saarte rannapüügi puhul, ei kajastu tonnaaži suurenemine praegu nende poolt nõutud mudeli muutusena.
Üldnäitajate paranemise, uute osalejate turuletuleku ja Euroopa regulatsioonide sotsiaalsete ja keskkonnakriteeriumide nõuete vahel mõõdetakse selle regulatsiooni tegelikku edu selle järgi, kas see saavutab ressursi jätkusuutlikkuse tagamiseks ja samal ajal jaotada hariliku tuuni varude taastamisest saadav kasu võrdsemalt laevastiku eri segmentide ja sellest sõltuvate rannikualade vahel.
